Rút kinh nghiệm vận hành thử nghiệm mô hình chính quyền địa phương 2 cấp

Bí thư Thành ủy Đà Nẵng Nguyễn Văn Quảng và Bí thư Tỉnh ủy Quảng Nam Lương Nguyễn Minh Triết đồng chủ trì tại điểm cầu 2 địa phương. Hội nghị được kết nối trực tuyến đến tất cả các xã, phường (mới) theo phương án sáp nhập tỉnh Quảng Nam và TP Đà Nẵng.

Từ ngày 21/6 - 23/6/2025, TP Đà Nẵng và tỉnh Quảng Nam đã tổ chức vận hành thử nghiệm hoạt động của mô hình chính quyền địa phương 2 cấp gắn với tổ chức Đảng, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội cùng cấp đợt 1 đối với các phường, xã mới gồm: Thanh Khê, Ngũ Hành Sơn, Tam kỳ, Hòa Vang, Đại Lộc và Tiên Phước.

Theo đó, vận hành thử nghiệm mô hình tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương 02 cấp đảm bảo yêu cầu về nội dung, quy trình, tính khả thi và hiệu quả. Các mục tiêu trọng tâm đều được thực hiện đầy đủ, nghiêm túc; tổ chức bộ máy, đội ngũ cán bộ, công chức, cơ sở vật chất, công nghệ thông tin đã được khai thác, sử dụng hợp lý, phát huy hiệu quả.

Cụ thể, các nội dung, trình tự, thủ tục đã đề ra trong chương trình, kịch bản; từ công tác tổ chức các Hội nghị Ban Chấp hành Đảng bộ; Hội nghị Ủy ban MTTQ Việt Nam phường, xã; kỳ họp thứ nhất của HĐND phường, xã; phiên họp đầu tiên của UBND phường, xã đến vận hành Trung tâm Phục vụ Hành chính công đều được thực hiện đúng quy trình, đầy đủ, theo đúng hướng dẫn của cơ quan có thẩm quyền và phù hợp với thực tiễn tại địa phương.

Đặc biệt, công tác vận hành Trung tâm Phục vụ Hành chính công phường, xã đã mô phỏng chi tiết quy trình tiếp nhận, xử lý, giải quyết thủ tục hành chính của người dân, tổ chức, bảo đảm tính thống nhất, liên thông giữa các bộ phận. Việc xây dựng các tình huống giả định cụ thể, sát với thực tế đã giúp cán bộ, công chức nắm vững quy trình nghiệp vụ, sẵn sàng cho vận hành chính thức.

Qua đánh giá, hạ tầng cơ sở vật chất, đặc biệt là hệ thống phòng họp, trung tâm hành chính công, thiết bị kỹ thuật và hệ thống phần mềm quản lý một cửa, cổng dịch vụ công… đã được chuẩn bị đầy đủ, vận hành ổn định, hỗ trợ tích cực cho quá trình thử nghiệm.

Tại hội nghị, đại biểu đã thảo luận, đóng góp ý kiến về những hạn chế cần được khắc phục. Đối với hệ thống Hội nghị truyền hình, hiện nay vẫn còn một số điểm cầu ở các phường, xã của Quảng Nam âm thanh chưa tốt, hệ thống âm thanh đi kèm chưa đạt chuẩn.

Hầu hết các xã tại Quảng Nam đều có trang bị hệ thống mạng Lan nhưng các thiết bị có cấu hình yếu, tốc độ truy xuất thấp không hỗ trợ các tính năng bảo mật, phân luồng truy cập hoặc giám sát lưu lượng (sử dụng Modem, Switch, Router của các hãng: Linksys, TP Link, Totolink…); Wi-Fi nội bộ chỉ hoạt động ở khu vực trung tâm trụ sở, nhiều vị trí (phòng làm việc, tiếp dân) sóng yếu hoặc không có sóng…

Tại TP Đà Nẵng, hầu hết các đơn vị đã thực hiện cải tạo mạng nội bộ hoặc có trụ sở mới được đầu tư xây dựng có hệ thống thiết bị mạng và dây cáp kết nối được đầu tư, quy hoạch bài bản, chất lượng tốt (11/15 đơn vị).

Một số đơn vị (04/15 đơn vị) sử dụng các loại thiết bị chia mạng đã cũ, không có khả năng cấu hình, quản trị; tốc độ cổng kết nối tối đa phần lớn chỉ 100Mbps… Hiện nay, Sở Khoa học và Công nghệ thành phố Đà Nẵng đang thực hiện dự án Cải tạo mạng nội bộ các trụ sở xã phường sau sáp nhập, đầu tư các thiết bị có cổng kết nối tốc độ cao 10Gbps và thực hiện cải tạo mạng nội bộ cho các trụ sở UBND các phường, xã mới sau sáp nhập.

Bên cạnh đó, đội ngũ cán bộ, công chức địa phương cùng lúc phải tập trung giải quyết công việc cũ, thực hiện nhiệm vụ rà soát, bàn giao hồ sơ, tài sản, đảm bảo tiến độ kết thúc hoạt động của chính quyền địa phương cấp huyện, nên phần nào ảnh hưởng đến thời gian và nguồn lực dành cho việc chuẩn bị vận hành mô hình chính quyền cấp phường (mới).

Cơ sở vật chất, trang thiết bị, hạ tầng thông tin tại Trung tâm Phục vụ hành Chính công hầu hết đã cũ, cần tiếp tục được đầu tư, bổ sung để đáp ứng nhu cầu phục vụ người dân trong tình hình mới.

Trong đợt thử nghiệm tiếp theo, diễn ra từ 25 - 27/6, Bí thư Tỉnh ủy Lương Nguyễn Minh Triết đề nghị Thường trực các Thành ủy, Quận ủy, Huyện ủy 2 địa phương tự rút kinh nghiệm hằng ngày trên địa bàn để chủ động khắc phục tồn tại.

Chỉ đạo sâu sát, xây dựng quy chế, quy định chức năng nhiệm vụ của các cơ quan Đảng ủy, HĐND, UBND, Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp xã mới. Đây là việc phải chủ động đưa vào hoạt động thử nghiệm để ngày 1/7 đi vào hoạt động chính thức.

Cùng với đó, 78 xã, phường mới khẩn trương xây dựng kế hoạch hoạt động 6 tháng cuối năm, đây là nhiệm vụ sẵn sàng để đảm bảo bộ máy hoạt động chính thức.

“

“Đề nghị Sở KH&CN TP Đà Nẵng và Sở KH&CN tỉnh Quảng Nam phối hợp để hỗ trợ cho các địa phương, nhất là những vấn đề liên quan đến vấn đề kỹ thuật.
Tập trung cho Trung tâm Phục vụ Hành chính công cấp xã, những vấn đề cần hướng dẫn, UBND TP Đà Nẵng và tỉnh Quảng Nam hướng dẫn, kiểm tra toàn diện Trung tâm HCC cấp xã để đảm bảo vận hành thông suốt, phục vụ trực tiếp cho người dân và doanh nghiệp”

Bí thư Tỉnh ủy Lương Nguyễn Minh Triết

Bí thư Thành ủy Đà Nẵng Nguyễn Văn Quảng đề nghị, các ngành, cơ quan, đơn vị có liên quan tiếp tục rà soát hạ tầng công nghệ thông tin: đường truyền, băng thông, kiểm tra hệ thống phần mềm, đảm bảo tổ chức vận hành ổn định… Trong vận hành, chú trọng vận hành thử nghiệm hoạt động Trung tâm Hành chính công cấp xã.

“Đảng ủy UBND TP Đà Nẵng và tỉnh Quảng Nam khẩn trương kiểm tra, rà soát, chỉ đạo xử lý khó khăn về nơi làm việc cho cán bộ công chức tại các xã, phường mới.

Đối với một số nơi, hạ tầng số, phòng họp, trang thiết bị, Sở KH&CN phối hợp Sở Tài chính tham mưu, khắc phục ngay, có hỗ trợ về mặt kinh phí ban đầu để các địa phương đầu tư mua sắm.

Đặc biệt là tại các Trung tâm Hành chính công cấp xã, phải đảm ảo về mặt hạ tầng, điều kiện để cán bộ làm việc, phục vụ nhu cầu giao dịch hành chính của người dân” – Bí thư Thành ủy Đà Nẵng Nguyễn Văn Quảng đề nghị.